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驱动产业转型升级 强化环保直接拉动经济增长
中国环保网2017-10-09 15:24:26中国环保在线

  环保不应该是经济发展的对立面,环保的唯一敌人是污染,而治理污染反过来会提升经济的健康指数。通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施,不仅可有效改善环境质量,而且可优化经济发展方式,产生新的经济增长点。

  近段时期以来,“环保拖累经济发展”的论调再度响起,甚至有声音认为,“环评等制度该淡化了,该退出历史舞台了”。

  事实上,早在中央环境保护督察进行期间,就有过“因督察组严格执法,导致企业关门”的话题。而今年4月,环保部启动史上规模最大的京津冀及周边区域大气污染防治强化督查后,更有不少说法称,由于强化督查重点清查散乱污企业,导致一些地方对小企业“一刀切”全部关停。在这些说法中,环保与经济成了“势不两立”的两方。

  对此,环境保护部环境影响评价司司长崔书红近日表示,环评等一系列绿色制度作为环境保护管理的一项重要的制度,随着改革的深入只会加强,不会削弱。

  “环保成了经济下行的拖累”,诸如此类的质疑声,发自哪里?“我认为,可能来自某些仍然重视GDP考核的地方政府,来自因为污染治理利益受到损害的企业,也来自一些因为企业关停影响到收入和生活的普通百姓。”环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠说。

  个别违法排污企业诉苦,认为环保执法“扰民”,环保监管过度。实际上,并不是环保监管过头了,而是原来监管力度比较薄弱,这些企业在保护伞下被呵护惯了,对开始动真碰硬的环保督查执法行动,一时适应不了、接受不了。

  实际上,对产能过剩、技术落后的污染型企业进行整顿关停不仅不会影响全国的经济发展,还会促进产能优化,避免劣币驱除良币的现象。

  长久以来,劣币驱逐良币的现象确实存在,守法企业因为环保投入抬高了成本,违法企业则通过牺牲环境来攫取暴利。然而随着环境保护的不断加码,污染企业没有了生存空间,合法企业却因此受益,此消彼长之间,新旧动能得以转化,经济发展只会更加健康而有序。

  “其实,加强环境保护可以直接拉动经济增长,驱动产业转型升级,催生节能环保产业发展,还可以减少污染造成的健康和经济损失。”环境保护部环境规划院副院长王金南表示。

  王金南建议,正确处理好环境保护在经济发展中的定位,增强绿色定力;大力发展节能环保产业,增强绿色驱动力;严格环境标准法规,建立公平竞争环境;疏堵结合,建立和完善相关保障政策。

  需要认清的现实是,在环保进入深水区、攻坚期之后,困难与压力必随之而来,但也比任何时候都更接近胜利。以不断完善的环评制度为生态文明把好第一道关口,以持续深入的环保督察让新环保法更具震慑力。

  通过制定和执行严格的环保标准,一方面引导企业淘汰落后工艺和产能,实现清洁生产和达标排放,促进企业健康发展和转型升级;另一方面对环保不达标的低效企业,应坚决予以整治或关停,促进资源的优化配置和企业的优胜劣汰,从而促进中国经济良性发展。

  最后,中国既具备了经济转型的条件,也到了必须转型的迫切时刻。生态环保短板必须下大气力弥补,打着“发展”旗号的污染绝不能继续纵容。只有坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,坚决摒弃损害生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,中华大地才能天更蓝、山更绿、水更清。

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